近日，商务部驻大连特办会同大连市外经贸局在大连市就服务外包产业扶持政策落实情况进行了调研。
　　截至2010年10月，大连市承接国际服务外包合同执行金额达到16.7亿美元，占21个示范城市的6.9%；目前专业从事软件和信息服务的企业899家，从业人员10万人，分别占21个示范城市的10%和6.3%。
　　据大连市服务外包企业和地方商务主管部门反映，《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函[2010]69号）及其配套政策出台后，大力推动了服务外包产业的发展，取得良好收效，但仍面临一些问题：
　　一是离岸服务外包业务免营业税政策在执行过程中出现跨国公司在中国设立子公司，由其子公司享受免税政策后再转包给中国企业，而中国本土公司几乎不能享受税收优惠政策。
　　二是现行服务外包人才培训资金申报条件中，离岸业务额占比50%的要求不利于企业开拓国内外包市场。
　　三是制约服务外包产业发展的高端人才匮乏的瓶颈仍然存在，缺乏对高端人才标准界定及引进和培养高端人才的政策措施。同时，熟练技术工人等中低端人才也存在缺口大、流失率高的问题。
　　四是现有网络环境严重制约产业发展，国际出口少、网速慢、网费贵的现象普遍存在。
　　五是扶持服务外包企业“走出去”，实施海外并购及金融支持政策缺乏操作和执行层面的细则。
　　六是缺乏国内接包企业与国际发包方的对接平台，应进一步加大鼓励服务外包企业开拓国际市场的政策扶持力度。
　　七是对服务外包培训机构的管理和扶持力度不够，应对培训资源开展定制化引导，鼓励培训机构根据产业发展需要培养符合要求、量身定做的不同层次的服务外包专业人才。

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