一、金融功能区是促进新型产业和经济发展助推器
　　战略性新兴产业的发展是黑龙江省“八大经济区”和“十大工程”建设中的重要内容和关键环节。黑龙江省正抓紧实施新能源、新材料、节能环保、生物、信息、现代装备等战略性新兴产业规划，大力推进新兴产业“三年倍增”行动计划，推进重点项目、骨干企业、重大自主创新成果产业化和示范基地建设等。在新兴产业发展过程中需要多方面的、创新性的金融支持，不仅在资金方面，而且在各项金融服务方面。金融服务业对新兴产业的支持不只等同于资金支持，这实质是对金融功能理解的不完整。
　　现代金融支持产业发展的功能越来越体现在金融服务方面，除传统的融资外，还包括货币经纪、资产管理、结算和清算服务、传送其他金融服务提供者的金融信息、金融数据处理等。为提高金融支持的效果，从国际经验看，建设产业和经济发展金融功能区是具有重要和长远意义的举措。
　　所谓金融功能区即支持产业和经济发展的金融产业，以及与金融服务业具有较强关联效应的其他产业集聚区。金融产业集聚体现在金融总部商务区、金融产业集聚区、金融服务中心集聚区及其他配套服务机构集聚区等。金融总部商务区主要吸引金融监管部门、金融法人机构及其全国性或区域性总部入驻，金融产业集聚区重点发展金融市场，形成金融机构密集、要素市场完备、集散功能强大的金融机构和市场集聚区，金融服务中心集聚区主要引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、数据灾备中心、呼叫中心等后台服务机构和金融外包服务机构，形成以金融后台服务、金融外包服务为主的金融服务中心集聚区，其他配套服务机构集聚区包括会计、审计、法律、资信评估等机构集聚区域。金融功能区的建设在促进金融市场机构、金融总部机构、新兴金融机构和各类金融中介配套机构发展的同时，可有效发挥金融服务业对资金、人才、信息、服务等各类金融战略资源的配置作用，促进新型产业的发展，并发挥对周围区域的经济社会发展的辐射和带动作用。
二、建设新兴产业金融功能区的主要对策
　　1、发挥政府的引导和支持作用。世界各国或地区城市功能区，如科技园、商务区等的形成模式主要有三种，即市场自发形成模式、自发形成与后期政府规划引导模式和政府主导规划与开发模式。黑龙江省建设新兴产业金融功能区应主要是在已有金融产业布局的基础上，政府通过制定科学合理的发展规划，对金融功能区的产业升级、功能定位、建设标准、空间布局、公共配套和服务设施建设等进行合理定位和引导，以提高功能区的规模效益。政府在金融功能区建设中起着主导作用，这种主导作用除了表现在制定一系列优惠政策吸引国内外金融资源向金融功能区聚集外，还表现在通过制定科学的金融业发展规划和确定合理的金融资源空间布局，将存量和增量金融资源向特定空间区域配置，从而有意识地将这一特定区域发展成为城市的金融中心区。哈尔滨市建设成为面向东北亚的区域金融中心。
　　2、科学规划和布局。金融功能区的建设和形成过程，就是金融业和金融资源在一个城市的特定区域或地理范围积聚的过程。金融业和金融资源的集中，可使这一特定的区域吸引国内外大量的资金供求者，逐渐成为资金的集散地和金融产品的集中交易地，以避免金融业发展布局和金融资源配置的过度分散化。黑龙江省可在若干主要城市注重加强金融产业的集聚，并强调其金融对周边区域的辐射和带动作用。在此过程中，结合不同区域或城市新兴产业的类型和发展要求实施特定的金融资源配置政策，避免金融功能区建设的千篇一律和缺乏区域特点。
　　3、促进各金融集聚区的有序竞争。金融中心的形成与发展存在着自然形成和政府主导两种不同的途径。在政府主导模式下，各个确立了建设金融中心目标的城市或该城市内部的各个行政区域，除了借助金融业带动经济发展的动机，都会通过制定一系列优惠政策或通过一些行政措施，影响或干预金融资源的流动与配置，人为地推动金融资源在本城市和本区域的集中，这就不可避免地会导致不同城市和同一城市内部的各个区域在金融中心建设过程中的激烈竞争。调整金融业发展布局和金融资源的空间配置，并通过这种金融资源的重新整合消除各功能区之间的无序竞争。
　　4、紧密结合黑龙江省新兴产业发展布局和区域优势。黑龙江省为加大对战略性新兴产业的金融支持，已出台一些政策规定，如鼓励银行机构、担保机构、风投公司、保险公司建立促进战略性新兴产业发展的金融合作联盟，银行机构要加大对战略性新兴产业的信贷支持力度，实行优惠贷款利率政策，符合条件的战略性新兴产业项目企业，可优先享受省助保金贷款相关政策扶持等。在此基础上，应注重加强哈尔滨等城市金融功能区或金融集聚区的建设，以充分发挥金融产业集聚对新兴产业发展的资金集中、信息传递的作用。结合哈大齐工业走廊项目区，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等高新技术产业开发区的建设，注重金融资源的合理配置和集中，如将高科技园区建设成为风险资本、产业投资、融资担保、科技保险、小额贷款等科技金融发展的示范区域，将高效和科研机构集中区域建设成为金融后台机构、专业金融流程服务外包机构、金融信息技术服务机构的集聚区域等。

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