参议院民主党28日当周将推进他们认为将创造就业机会并阻止公司将工作移往海外的立法进程。

　　这个由民主党参议员Dick Durbin上周提出的法案将会给企业一个工资税优惠，奖励其创造了替代海外职位的新美国就业机会。该法案还将严格控制鼓励将工作机会移至美国以外的税收优惠。

　　Durbin和其他民主党人士计划于9月28日对该法案进行投票表决，但该法案已经受到了共和党和商业团体的抨击。

　　美国商会（U.S. Chamber of Commerce）呼吁国会议员反对该法案，认为这将损害经济，并导致裁员。相反，该商业组织敦促国会延长所有即将于12月31日到期的布什减税措施，这是一个在11月2日美国国会选举前国会不可能解决的一个问题。

　　有关工作外包的辩论正值美国国会面临刺激就业压力之际，美国失业率目前已接近10%。

　　但税收政策分析师表示，该法案具有政治动机，并对这将对聘用产生有意义的影响表示质疑。

　　Concept Capital 的华盛顿研究集团分析师Anne Mathias表示，“我认为这个法案不会成功。” “该法案在政治上是有道理的，但在经济上我确信它会奏效。”

　　免税期：根据该法案摘要，对于支付给新的在美工作美国就业者薪酬，这个创造美国就业机会和终结离岸外包法案将对美国雇主提供一个两年的工资税优惠。

　　为获得该资格，企业将必须证明，新雇佣的美国雇员取代了已在海外执行类似任务的雇员。

　　该法案的目标是鼓励跨国企业聘用美国工人担负那些有可能会被外包至低劳动力成本国家的工作。

　　专家表示，企业因该免税期而节省的资金数额可能不足以抵消在廉价劳动力市场雇佣工人的益处。

　　此外，分析师表示，如果该法案获得通过，许多问题仍然存在，包括条款如何生效。

　　封堵漏洞：除了鼓励 雇主创造在美国的就业机会，该法案还计划通过取消某些优惠税率阻止企业将工作转移至海外。

　　根据该法案，企业将被阻止采取任何减少或结束美国业务同时扩大海外类似运营相关行动。

　　该法案还将改变目前的允许企业推迟缴纳海外赚取的美国收入税直到利润被带回美国的税收法规。

　　该法案的支持者表示，该推迟法规鼓励了跨国公司把生产转移至海外，并将国内企业置于不利地位。

　　但诸如美国商会等批评人士认为，结束该推迟法规将使美国公司在外国补贴收入方面遭遇“双重课税”。